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河北省新聞出版廣電局關于開展2016年印刷企業年度核驗工作的通知

來源: 發布時間:2016-02-03 08:39:03

  各市(含定州、辛集市)文廣新局:
  
  為加強對印刷業的監督管理,貫徹落實“簡政放權、放管結合、優化服務”要求,推動印刷業規模化、集約化、專業化發展,根據新聞出版廣電總局《關于開展2016年印刷企業年度核驗工作的通知》(新廣出辦發[2016]3號)的部署和要求,結合我省實際,決定自發文之日起至2016年3月20日在全省開展2016年印刷企業年度核驗工作,現就有關具體事項通知如下:
  
  一、指導思想
  
  全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神,牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,不斷提升依法行政能力,全面履行市場監管職責,推動印刷產業發展和經濟效益提高。通過本次年度核驗,掌握印刷業的基本發展狀況,把握產業轉型升級和創新融合的新情況,為印刷業“十三五”發展提供參考;引導企業主動適應市場調整、兼并重組和融合提升的新常態,研究建立過剩產能退出機制;加強對違規記錄企業的年度核驗,淘汰嚴重違規和不符合資質條件的企業;加快推進網上年度核驗,為企業和群眾提供良好便捷的服務。
  
  二、核驗范圍
  
  參加年度核驗的單位為領取《印刷經營許可證》的印刷企業、單位及個人(以下簡稱印刷企業),含2015年新批準設立的印刷企業。
  
  三、工作程序
  
  (一)省新聞出版廣電局負責組織全省2016年印刷企業年度核驗工作。參加核驗的印刷企業按照通知要求認真進行自查,寫出自查報告,填寫《河北省2016年印刷企業年度核驗表》(附件1)。
  
  (二)省局負責出版物印刷企業,一書一批、報刊專項、內部資料性出版物等專項印刷企業(以下簡稱為專項印刷企業),以及中外合資、合作和外商獨資包裝裝潢印刷企業的核驗工作。
  
  (三)各市(含定州、辛集市)文廣新局負責包裝裝潢、其他印刷品、排版制版裝訂企業和打字復印單位的核驗工作,做出能否通過核驗的決定。同時對出版物印刷和專項印刷企業自查報告和核驗表進行核查。各市(含定州、辛集市)文廣新局要按時間要求上報本地區年度核驗情況工作總結報告、《規模以上重點印刷企業(年印刷總產值超過2000萬元)聯系表》(附件2)、《2016年     市年度核驗情況匯總表》(附件3)、《2016年    市年度核驗印刷企業名錄》(附件4),以及被暫緩年度核驗和不予年度核驗的印刷企業名單。
  
  四、核驗企業需報送的材料
  
  (一)《河北省2016年印刷企業年度核驗表》(附件1)。
  
  (二)印刷企業自查報告。主要包括:執行國家有關印刷管理法規規章情況;開展印刷經營活動的基本條件;印刷經營情況及經營業績;獲獎勵和受處罰情況;對核驗期內違規行為的整改情況;國產設備使用情況、國外新舊設備的引進情況,列入《產業結構調整指導目錄》(淘汰類)的印刷設備是否已淘汰;產品質量狀況,通過ISO9000、ISO14000及其他認證情況;實施企業資源計劃管理系統(ERP)的情況;實施綠色印刷的情況;實施數字印刷的情況;組織及參加培訓情況;上市的情況;兼并重組的情況;組建印刷集團的情況;企業向產業鏈上下游延伸發展的情況;企業發展受國內外經濟形勢及互聯網的影響;統計數據報送情況及其他需要說明的情況;對新聞出版廣電行政主管部門在印刷管理方面的建議等。
  
  (三)《印刷經營許可證》(副本)原件、《營業執照》(副本)復印件。
  
  (四)《外商投資企業批準證書》復印件(限外商投資印刷企業)。
  
  (五)《印刷法規培訓合格證書》復印件。
  
  上述有關文字材料和報表,出版物印刷企業、專項印刷企業及中外合資、合作和外商獨資包裝裝潢印刷企業一式三份,其中一份報省局進行核驗,另外兩份由各市局和印刷企業各留存一份;出版物印刷企業和專項印刷企業還需使用企業的電子鑰匙登錄河北印刷網(www.4490221.live)的“印刷企業年度核驗”,填寫《河北省2016年印刷企業年度核驗表》(附件1)電子文檔備案。包裝裝潢、其他印刷品、排版制版裝訂企業和打字復印單位一式兩份,由市局和印刷企業各留存一份。同時此類印刷企業也需要提供電子版的《河北省2016年印刷企業年度核驗表》(附件1)報市局,由市局統一打包后報省局備案。
  
  五、年度核驗的主要內容
  
  (一)生產經營場所是否符合規定;
  
  (二)印刷設備是否符合規定,列入《產業結構調整指導目錄》(淘汰類)的印刷生產設備是否已淘汰;
  
  (三)法定代表人及主要生產、經營負責人是否取得《印刷法規培訓合格證書》;
  
  (四)是否按照《印刷業管理條例》、《印刷品承印管理規定》等有關法規、規章的要求建立、健全印刷企業“五項制度”,并在日常生產經營中貫徹執行;
  
  (五)印刷產品是否達到國家所規定的各項質量標準;
  
  (六)是否按規定按時逐項向新聞出版廣電行政主管部門報送統計數據;
  
  (七)出版物印刷企業需提交3種,一書一批、報刊專項、內部資料企業需提交2種由國家法定質量監督檢驗機構出具的質檢合格報告;
  
  (八)有無違反印刷管理規定的行為。
  
  六、年度核驗的條件
  
  (一)準予年度核驗。
  
  對符合《印刷業管理條例》、《印刷業經營者資格條件暫行規定》、《設立外商投資印刷企業暫行規定》及其補充規定、《數字印刷管理辦法》要求的資格條件,無違反印刷管理法規規章行為,按規定向新聞出版廣電行政主管部門及統計部門報送數據,在規定時間內遞交《河北省2016年印刷企業年度核驗表》(附件1)和自查報告的印刷企業,準予核驗。對通過核驗的印刷企業,在其《印刷經營許可證》(副本)上加蓋年度核驗戳記后,企業取得繼續從事印刷經營活動的資格。
  
  (二)有下列情形之一的,暫緩年度核驗:
  
  1.經核驗發現有違法行為應予處罰的。
  
  2.正在限期停業整頓的。
  
  3.法定代表人及主要生產、經營負責人未取得新聞出版行政主管部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》的。
  
  4.未按規定報送統計報表的。
  
  5.在省級以上新聞出版廣電行政主管部門組織的印裝質量檢查中,發現存在嚴重質量問題的。
  
  6.出版物印刷和專項印刷企業未按規定要求提供本企業產品質檢報告的。
  
  暫緩年度核驗的企業應認真進行整改,待存在的問題得到解決后,寫出整改報告和核驗申請,按本通知規定重新辦理年度核驗。暫緩年度核驗期限為3個月,3個月后仍未達到整改要求的企業,由原審批的新聞出版廣電行政主管部門注銷《印刷經營許可證》。
  
  (三)有下列情形之一的,不予年度核驗:
  
  1.違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的。
  
  2.已經不具備《印刷業管理條例》第八條和《印刷業經營者資格條件暫行規定》、《設立外商投資印刷企業暫行規定》及其補充規定、《數字印刷管理辦法》規定的資格條件的。
  
  未通過年度核驗的印刷企業,不得繼續從事印刷經營活動,由原審批的新聞出版廣電行政主管部門收回《印刷經營許可證》。
  
  印刷企業未在規定的時間內申報核驗材料,下發催告通知30日內仍未申報的,由原審批的新聞出版廣電行政主管部門注銷《印刷經營許可證》。
  
  七、年度核驗的重點
  
  (一)加強對重點企業的年度核驗。
  
  充分發揮年度核驗工作的作用,提高行業監管能力,對重點企業嚴格把關。重點抓好出版物印刷企業的核驗工作。對2015年各項監管行動中收到處罰的企業,要重點核查企業的自查報告和核驗表,嚴格執行準予核驗條件。對日常監管中的重點地區、重點企業要加強對核驗的抽查力度。對不改正或沒有明顯整改效果的企業,要暫緩通過或者不予通過年度核驗。要全面掌握出版物印刷企業的基本信息,主動將年度核驗注銷企業的名單及違規企業名單通過河北印刷網向社會公開。
  
  (二)結合行業日常監管工作。
  
  年度核驗工作是新聞出版廣電行政主管部門的一項重要的監管手段。省局與各設區市和定州、辛集市局將對不同經營范圍印刷企業的2%左右進行抽查,重點核查企業是否違規、填報的信息是否真實。對日常監管中的重點地區、重點企業要加強抽查的力度。
  
  (三)加快印刷業信息管理平臺建設。
  
  充分利用信息化手段,使用好省局已開發的印刷企業年度核驗系統和圖書、期刊印刷委托書備案系統大數據平臺。通過此次年度核驗,要求所有印刷企業都要上傳電子版的《河北省2016年印刷企業年度核驗表》(附件1),逐步建立全省完善的印刷企業電子檔案,不斷提高印刷管理工作的效率。
  
  (四)統籌做好年度核驗工作和統計年報工作。
  
  各市(含定州、辛集市)文廣新局要將2016年印刷企業年度核驗工作與新聞出版統計年報工作統一部署、同步實施,上報數據要保持一致。統計年報工作有關具體要求可登錄全國新聞出版統計網(www.ppsc.gov.cn)查詢。各市印刷管理部門要主動支持統計部門的工作,督促印刷企業認真做好2016年統計年報工作。
  
  八、有關要求
  
  (一)各市(含定州、辛集市)文廣新局要按照本通知要求,對本轄區印刷企業年度核驗工作作出全面部署,對企業報送的材料,要認真分析嚴格審核把關。對出版物印刷企業和專項企業要逐一進行核查,年檢材料于2016年3月15日前收齊并審核匯總后上報省局進行年度核驗;對包裝裝潢、其他印刷品、排版制版裝訂企業和打字復印單位年度核驗于2016年4月1日前完成,通過年度核驗的企業在其《出版物經營許可證(副本)》年度核驗欄內加蓋印鑒,企業名錄和暫緩年度核驗企業名錄要分別匯總報省局備案。
  
  (二)各印刷企業要認真準備有關材料,準確、真實填寫有關數據。有電子鑰匙的企業通過上網認真填寫《河北省2016年印刷企業年度核驗表》(附件1);沒有電子鑰匙企業通過下載《河北省2016年印刷企業年度核驗表》(附件1),報紙質材料的同時,也要報電子版的《核驗表》。
  
  (三)各市(含定州、辛集市)文廣新局于2016年4月1日前將本轄區域內的核驗情況工作總結、《規模以上重點印刷企業(年印刷總產值超過2000萬元)聯系表》(附件2)、《2016年   市年度核驗情況匯總表》(附件3)、《2016年   市年度核驗印刷企業名錄》(附件4),分別以紙質文檔和電子文檔形式報省局。工作總結要包括:1.核驗工作的過程;2.當地印刷業質量管理、生產產能、技術設備、人才培訓的基本狀況;3.當地規模以上重點印刷企業的基本情況;4.當地實施綠色印刷的情況;5.當地數字印刷發展的情況;6.年度核驗中發現的主要問題;7.暫緩年度核驗和不予年度核驗企業存在的主要問題及處理情況;8.內部資料性出版物監督管理情況;9、對印刷業發展采取的措施和建議等。
  
  省局將對各地開展核驗工作的情況進行檢查,對認真開展核驗工作的地區予以表揚,對不認真開展工作的地區予以通報批評。在開展2016年印刷企業年度核驗工作中遇有情況和問題,可隨時與省新聞出版廣電局印刷發行處聯系。

 附件:1.河北省2016年印刷企業年度核驗表.doc
 
  2.規模以上重點印刷企業(年印刷總產值超過2000萬元)聯系表.doc

  3.2016年市年度核驗情況匯總表.doc
  
  4.2016年市年度核驗印刷企業名錄.doc
  
  5.2016年印刷企業年度核驗材料填報說明.doc

  
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河北省新聞出版廣電局
  
  2016年1月21日

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