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河北省新聞出版廣電局關于開展2016年出版物發行單位年度核驗工作的通知

來源: 發布時間:2016-02-19 16:27:24

  各市(定州、辛集市)文廣新局:
  
  根據國家新聞出版廣電總局《關于開展2016年出版物發行單位年度核驗工作的通知》精神,為做好我省2016年出版物發行單位年度核驗工作,結合我省實際,現就有關事項通知如下:
  
  一、目的意義
  
  2016年是“十三五”的開局之年,做好發行單位年度核驗工作,對于加強事中事后監管、掌握行業發展動態、營造良好市場氛圍具有重要意義。要通過年度核驗工作,認真落實“寬進嚴管”的總體要求,淘汰嚴重違規和不符合資質條件的企業,維護公平有序市場秩序;掌握發行單位和產業發展基本情況,特別是網點建設、網上書店等新情況、新數據;加強對行業信息的匯總和行業發展趨勢的研判,為促進全行業發展提供良好的服務。
  
  二、范圍和時間
  
  參加年度核驗的單位為領取《出版物經營許可證》的發行單位,含2015年新批準設立的發行單位。發行單位年度核驗工作必須在2016年3月31日前完成。
  
  音像發行單位繼續納入出版物發行單位年度核驗,并在年度核驗時統一發放《出版物經營許可證》,不再單獨發放《音像制品經營許可證》。
  
  三、組織實施
  
  (一)出版物批發單位(含外資企業和網上書店),由各市(定州、辛集市)文廣新局進行審核匯總后(含電子版核驗材料)統一報送省局進行年度核驗。
  
  (二)市縣級新聞出版行政部門負責本行政區域內零售單位(含外資企業和網上書店)的年度核驗工作(電子版核驗材料交由市局統一報省局備案)。
  
  四、主要內容
  
  (一)檢查企業2015年1月1日至2015年12月31日全年是否有違反國家法律、法規及各項發行管理規定的行為,有無被處罰記錄。如存在上述問題應督促企業及時查找原因,制定整改措施。
  
  (二)按照《出版物市場管理規定》,檢查發行單位是否仍具備從事出版物發行業務的各項基本條件。
  
  (三)總結發行單位2015年全年的經營狀況,包括出版物發行品種、數量、銷售收入、利潤總額、納稅總額及庫存、策劃圖書等情況。
  
  五、核驗單位需報送的材料
  
  (一)《2016年發行單位年度核驗登記表》(見附件1,發行單位填報)。
  
  (二)發行單位的年度總結(包括自查報告。)。
  
  (三)《出版物經營許可證》(副本)和《營業執照》(副本復印件)。
  
  (四)《外商投資企業批準證書》復印件(外資企業須提供)。
  
  (五)通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務的企業,登陸河北印刷網進行備案,提供紙質登記表。
  
  (六)網上年度核驗填報回執。按照建立完善規模以上發行企業數據庫的要求,批發企業、外資企業、網上書店、營業面積5000平方米以上(含5000平方米)的零售單位須登錄國家新聞出版廣電總局出版物發行單位年度核驗系統(www.gapp.gov.cn),填報數據后自動生成年度核驗回執。
  
  (七)其他有關材料。
  
  上述材料一式3份,負責核驗的新聞出版廣電行政部門及上一級新聞出版廣電行政部門、發行單位各留存一份。
  
  六、年度核驗的條件
  
  (一)準予年度核驗
  
  對符合《出版物市場管理規定》規定的資格條件,無違反發行管理法規規章行為的,按規定向新聞出版廣電行政部門及統計部門報送數據,在規定時間內遞交年度核驗材料的企業,準予核驗。對通過核驗的,在其《出版物經營許可證》(副本)上加蓋年度核驗戳記后,企業取得繼續從事出版物經營活動的資格。
  
  (二)有下列情形之一的,應暫緩年度核驗
  
  1.經核驗發現有違法行為應予處罰的;
  
  2.正在限期停業整頓的;
  
  3.未按規定報送統計報表的;
  
  4.不能在規定時間內遞交年度核驗材料的;
  
  5.報送的核驗材料經查與事實不符的。
  
  暫緩年度核驗的期限一般不超過6個月。暫緩年度核驗的企業應進行認真整改,待問題得到解決后,提出書面申請,報所在地新聞出版廣電行政部門審批。緩驗期滿,按本通知規定重新辦理年度核驗。
  
  (三)有下列情形之一的,不予年度核驗
  
  1.違法行為被查處后拒不改正或者無明顯整改效果的;
  
  2.不具備《出版物市場管理規定》規定的資格條件的。
  
  未通過年度核驗的發行單位,不得繼續從事出版物經營活動,由原發證機關撤銷《出版物經營許可證》。
  
  發行單位未在規定的時間內申報核驗材料,下發催告通知書30日內仍未申報的,由原發證機關撤銷《出版物經營許可證》。
  
  七、年度核驗的重點
  
  (一)加大抽查力度和案件查處力度
  
  各地在年度核驗工作中要進一步加大抽查力度和案件查處力度,結合總局正在開展的出版物市場專項整治,堅決查處一批人民群眾反映強烈的違法違規活動,建立監管“黑名單”并集中曝光。各縣級新聞出版行政部門要對轄區內所有發行單位進行檢查,設各市(定州、辛集市)文廣新局對轄區內發行單位應進行抽查,抽查比例不低于總數的30%,省局將安排抽查50家以上的出版物發行單位。
  
  (二)加強年度核驗數據審核
  
  為更好地服務行業,總局將根據年度核驗情況編制出版物市場年度報告并向社會發布。各市、縣應進一步加強數據審核,提高數據的準確性。對虛報、瞞報以及偽造和篡改數據的企業,可采取實地檢查等方式加強審核,情節嚴重的可依據《出版物市場管理規定》進行處罰。
  
  (三)統籌做好年度核驗工作和統計年報工作
  
  各級發行管理部門要配合綜合統計部門督促發行單位認真做好統計年報工作。發行單位要登錄全國新聞出版統計網(www.ppsc.gov.cn)點擊“發行單位基本信息填報入口”,進入填報界面填寫相關單位信息后,點擊“打印回執”,并將回執并其他材料報負責核驗的新聞出版廣電行政部門。
  
  八、有關要求
  
  (一)各級新聞出版行政部門要按照本通知要求,組織好本轄區出版物發行單位的年度核驗工作,認真審核材料,嚴格把關。各出版物發行單位要認真準備材料,及時、準確填寫數據。
  
  (二)各市(定州、辛集市)文廣新局負責將本轄區內批發企業(含外資企業和網上書店)的年檢材料于2015年3月15日前收齊并審核匯總后上報省局進行年度核驗。對需參加網上年度核驗的單位,要同時上網確認其是否已正確填報有關數據。縣級新聞出版行政部門須于2016年4月1日前完成對所負責零售企業(含外資企業和網上書店)的年度核驗,審核通過的發行單位,在其《出版物經營許可證(副本)》年度核驗欄內加蓋印鑒,并由各市(定州、辛集市)文廣新局上報省局備案。
  
  (三)各市(定州、辛集市)文廣新局務必于2016年4月10日前,將年度核驗工作總結和《2014年發行單位年度核驗情況匯總表》(附件2)報送省局。年度核驗工作總結應包括:1.核驗工作開展的過程;2.出版物發行單位數量和結構發生的變化及原因;3.出版物市場呈現的新特點、新問題;4.年度核驗中發現的主要問題;5.暫緩年度核驗和不予年度核驗單位存在的主要問題及處理情況;6.對出版物發行業發展采取的措施和建議等。
  
  省局將對各地開展年度核驗工作的情況進行評估和抽查,對認真開展核驗工作的地區進行表揚,對不按時開展年度核驗工作、不按要求報送工作總結、不認真審核數據的地區予以通報批評。
  

  附件:1.2016年發行單位年度核驗登記表.doc  (填表說明.doc)
  
  2.2016年發行單位年度核驗情況匯總表.doc

聯系人:葛萌
  
  聯系電話:0311-87117662
  
  電子信箱:[email protected] 
  
  河北省新聞出版廣電局 
                                   
            2016年1月21日
  
 

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